强基安民筑和谐——辉南县全力开创平安建设新局面

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于城市而言，平安是发展的基石；于群众而言，平安是幸福的保障。有了高水平高质量的平安建设“护航”，如今的辉南县，经济社会发展各项事业蹄疾步稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。“俺们有啥政策闹不懂的，乡亲邻里有啥土地、动迁纠纷需要调和的，到这里就能及时化解，问个明白、讨个公道。”走进辉南县综治（矛调）中心的“三室一厅”，在大厅办事的居民争相说出亲身感受。如今，辉南县在综治（矛调）中心作为全县基层社会治理“大脑中枢”的框架下，按照“三标”：标准建设、标准管理、标准流程；“三统一”：统一模式设置、统一标识名称、统一规章制度建设思路，设置综合办公室、矛盾调解室、群众接待室、便民服务厅“三室一厅”标准，建立起14个乡镇（街道）综治中心，整合群众信访接待、矛盾纠纷多元化解、社会治安形势研判、综治信息化建设、网格化管理、便民服务等内容开展工作，实行“一体化”办公；本着实用实效原则，建设成立155个村（社区）级综治中心，用以满足前沿一线在搜集了解社情民意、矛盾调解抓早抓小、安全隐患源头预防等方面全力落实各项任务。对群众所想所盼实现“零时差”搜集、“零距离”研判、“零障碍”回应，把“平安棋”下到群众心坎上。“有时在城里打工下班很晚，回家路上看到他们在，就安心了不少。”每当夜幕降临，在辉南县城乡的街头巷尾，经常可以看到网格员、平安建设志愿者、治安巡逻队员们的身影。区域一体化是大势所趋，群防群治是因势而为。面对新形势新要求，辉南县突出党建引领网格化基层治理体系，一方面“定格、定人、定岗、定责”，形成平安建设的基本单元和组织节点。社区按照“街巷型、楼院型、单元型”划分网格184个，农村按照屯、社、村民小组划分网格498个,统一编码，把辖区人地物事、组织等服务管理内容纳入合并为一张社会治理网格，实行“多业融合、一网统筹”的精细化管理，着手实行全要素网格融合推进。另一方面，持续推动组织体系全面覆盖，将组织引领触角延伸到城市末梢，按照网格分布，及时跟进网格党支部建设，坚持把支部建在网格上，积极探索网格上举旗帜、带头做的“红旗党支部”工作模式，在城区重点打造“网格党群服务站”63个，农村重点打造“党群服务中心”148个，组建690个功能型“红旗党支部”和462个党小组，构建起村（社区）党组织、网格党支部、楼栋党小组及党员中心户四级组织架构，成立由“红色物业”“红色楼长”“红色网格员”、驻村（社区）民警、人民调解员等1200余人组成的“红色管家”队伍，实行“分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户，解决办理信息采集、矛盾纠纷排查化解、服务救助、信息上报联通、事项办理监督”等各类事务，形成“横向到边、纵向贯通”的闭环式治理网络，通过提事、议事、决策、办事、督查、答复“六步协商程序”，为村（居）民群众提供家门口的“保姆式”管家服务，使村（居）民群众在家门口就能找到党组织，大小事务有了主心骨。同时着手群防群治从“建起来”到“动起来”，全面提升防范效果，加强街面巡逻防控机制，打造起1000余人的平安建设“红袖标”义务巡逻队伍，配合城区特警路面巡逻及驻村辅警重点区域、重要节点巡逻，将治安管理触角延伸到街头巷尾，多层次扩大治安防控群众参与面，全面形成“警力有限、民力无限”的社会治安大防控格局，有效增强了治安巡逻的震慑力。“村里安装了摄像头，再也不用担心牛羊被偷了，俺们睡觉也更踏实了！”城乡出入道口一个个“电子眼”全天候“站岗”、县镇村三级网格员、志愿者、驻区辅警巡逻看家护院，让群众成为平安建设的积极参与者和坚定守护者，这是辉南县创新社会治理，实施平安建设联建、联防、联管“三联”的又一模式。目前，辉南县围绕县城、乡镇、农村三道防线，积极推动县镇村城区公共区域、企事业单位、个体工商户、居民小区、农户庭院和全县143个村进出道口等科学布设点位，安装社会面视频监控摄像2.1万余个；“高空鹰眼”点位79处；建设前端点位治安探头1400多个；车辆抓拍和人脸识别摄像机402个，建立起集视频监控、城市技防、数字化管理、交通电子警察“四大系统”为一体的“智慧”型城乡综合治理防控网络，让全县初步形成了“天网”“地网”结合的立体化治安管控体系。大局稳则百姓安，百姓安则百业兴。如今，辉南县充分发挥政法各单位、乡镇（街道）政法委员、平安建设干部、县镇村三级综治中心、城乡综合治理平台“五个作用”，通过织密织牢国家安全防控网、社会治安防控网、矛盾纠纷防控网、技防人防防控网“四张网络”，实施党建促治、网格促治、科技促治“三项工程”,构建起“543”的社会治理工作体系，全面铺开了具有地方特色的社会治理实践之路，深入推动守卫和谐、护卫平安的力量不断聚合成长。杜智超